Homologación bases SBC LISR, desempolvada y devuelta

in Iniciativas de Reforma

Para algunas personas en redes sociales, causó conmoción el dictamen que se compartió, sobre la devolución de la iniciativa del legislador Torres Félix Sergio por el grupo parlamentario del PRI, debemos destacar que se trata de una INICIATIVA CONGELADA, ya que se presentó hace más de 5 años, por allá del 19 de Marzo de 2013, esta iniciativa pretende la reforma del artículo 27 y deroga el artículo 32 de la Ley del Seguro Social, vamos en pocas palabras, se trata de la homologación de las bases del Salario Base de Cotización, con los conceptos de prestaciones laborales exentas para el ISR, se precisa que dichos conceptos se considerarán parcialmente gravados o exentos para los trabajadores en términos de la Ley del Impuesto sobre la Renta; en tanto el monto gravado o no exento, sí integraría al salario base de cotización.

Debemos destacar que esta iniciativa procede desde antes de la Reforma Fiscal de 2014, donde todos conocemos que se cambió el orden de los numerales para la Ley del Impuesto Sobre la Renta, así si leemos integra esta iniciativa, distinguiremos que hace referencia a los artículos 109 (actual 93) y 110 (actual 94), ingresos exentos y gravados respectivamente.

Ahora bien, sí queremos conocer más a profundidad con ejemplos para que nos quede más claro en que consiste esta iniciativa podemos ver el caso práctico que se comparte en el Boletín de Investigación[1] de la Comisión Seguridad Social- Sur del Colegio de Contadores Públicos de México, emitido en el mes de mayo 2013, mismo que está disponible en internet en la siguiente dirección electrónica:

Decreto que reforma el artículo 27 y deroga el artículo 32

de la Ley del Seguro Social

Justo de este boletín se desprende las siguientes conclusiones:

La homologación de bases gravables traería consigo un aumento en los salarios base de cotización de los trabajadores, este aumento dependerá principalmente de las prestaciones exentas que el patrón entregue a sus trabajadores, así como de los montos que representen las prestaciones que de acuerdo con esta iniciativa serán consideradas como gravadas”

El incremento del salario base de cotización de los trabajadores, traerá como consecuencia un incremento en la retención a los empleados por concepto de aportaciones de seguridad social; sin embargo, es importante mencionar que los trabajadores se verán beneficiados cuando sean acreedores al pago de subsidios por incapacidades derivados de una enfermedad, maternidad o riesgo de trabajo, ya que para efectos del pago de sus pensiones de cesantía y vejez, difícilmente se verán incrementadas, dado que el nivel de salarios con el que cotizan, según estadísticas del Seguro Social, el 90% de trabajadores están registrados en el rango de uno a tres Unidad de Medida y Actualización”

El proceso legislativo de esta iniciativa al día 28 de noviembre de 2018, es el siguiente:

Proceso legislativo Iniciativa homologación bases SBC IMSS LISR

Esto es, ya fue aprobado por la Cámara de Diputados con todos los trámites necesarios, fue turnada a la revisora Cámara de Senadores, y esta a su vez la tenía “archivada” gracias en gran medida al Dr. Fernando Mayans Canabal, quien como Senador, cuando presidió la Comisión de Seguridad Social en la LXIII Legislatura, que culminó el 31 de agosto de 2018, se encargó de posponer debido a lo delicado de la situación, sin embargo, como podemos apreciar en el siguiente video que se originó el 31 de octubre de 2018, con la última comparecencia del Director General del IMSS Lic. Miguel Taufic y la respuesta del próximo Director, el actual Senador Germán Martínez Cázares, se puede entender sin mayor detalle el lenguaje no verbal de la expresión del propio Legislador Martínez, al mencionar esta iniciativa:

De lo anterior, dado que el próximo Director General, es miembro de la Comisión de Seguridad Social, del Senado de la República, es notoriamente prevenible, que está devolución solo es el principio de su propia propuesta de reforma para una homologación, ya que, desde el 1 de septiembre de 2018, que inició la LXIII legislatura, el grupo parlamentario de MORENA, han sido muy quisquillosos y celosos de sus iniciativas, siendo que a menos que legisladores de su grupo parlamentario propongan, iniciativas de otros grupos parlamentarios, no serán tomadas en cuenta, para la llamada “Cuarta Transformación”, entonces a pesar de que ya se tenía casi completo el proceso legislativo de esta iniciativa de reforma, prefieren “depurar”, eliminando o devolviendo con rechazo, reiniciar de nuevo con sus versiones, para lograr la igualdad de bases de cotización o de impuestos, de las prestaciones laborales de los trabajadores, aprovechando la mayoría absoluta que tienen con sus aliados políticos en ambas cámaras, del congreso de la unión.

Por lo tanto, debemos esperar para el mes de diciembre de 2018, para ver cómo se va reflejando este proceso, por lo mientras la iniciativa original del PRI para homologar las bases de cotización IMSS con los conceptos exentos del ISR, será desempolvada y desechada, para darle lugar a sus propias iniciativas que veremos en los próximos meses o quizás años.

  1. Comisión de Desarrollo Seguridad Social – Sur del Colegio, Año I, Núm. 3, junio de 2013, Boletín Informativo edición e impresión por el Colegio de Contadores Públicos de México, A.C.

 


 

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